慶元縣聚焦地方特色食品產業高質量發展，通過靠前服務、助企紓困、多維培育全方位打造食品生產監管服務新模式，持續推動地方特色食品產業轉型升級，實現政務服務優化增值，進一步營造為企服務、助企發展的良好營商環境。截至目前，慶元共有食品生產企業52家，2023年總產值近10億元；規上食品生產企業7家，占麗水市三分之一；以“一菌一鯢、兩果（粿）兩茶”為代表的地方特色食品產業取得突破性發展。

一、靠前服務指導，打造規模化地方特色食品產業集群

一是暢通聯絡，主動對接。建立完善跨部門聯絡機制，加強與審批、經開區、農業、各鄉鎮街道等部門間信息互通，暢通與企業的對接聯絡渠道，提前知悉企業立項擴項規劃與食品生產許可申請需求，并第一時間介入和指導。2023年以來，已開展食品生產許可證前指導80余家次，新辦食品生產企業12家，增幅30%，核發許可項目（單元）46個，涉及食用菌制品、固體飲料、茶葉及相關制品、罐頭等大類，慶元大鯢、慶元甜桔柚等特色食品在各自領域內實現食品生產許可證“零的突破”。

二是全程參與，精準指導。在企業廠房裝修、生產線布局、車間環境等硬件以及食品安全管理制度、生產工藝和關鍵控制點、產品執行標準等各方面提供全過程指導服務，幫助節省人力、物力和時間成本，縮短企業建設周期和投產時間，實現食品生產許可審批“最多跑一趟”。目前，企業從食品生產許可申請、審查到發證全流程完結時間平均縮短至3個工作日以內，一次辦結率、審查通過率均達100%。

三是搭建平臺，服務上門。聚合各級市場監管資源和力量，以生物科技產業園、五都工業園、香菇市場等食品生產企業聚集園區為依托，搭建食品生產監管服務一站式平臺，線上組建食品生產專家咨詢群，線下定期開展政策、服務、專家集中入園和上門活動，為園區企業提供貫穿食品生產許可事前、事中、事后的全鏈條全環節服務。目前，一批食用菌精深加工、生物提取、健康食品、預制菜等新興領域高附加值食品生產企業已入駐園區并投產，入園后正式投產周期平均縮短至3個月以內，實現“入園即指導、申請即審批、許可即投產”。

二、助企紓困破題，打造增值化食品生產監管服務

一是完善機制，多維助企紓難解困。建立完善企業訴求征集與辦理反饋機制，制定助企幫困工作流程圖。開展“千企萬坊”幫扶行動，動態收集企業訴求，實施“一企一策”精準辦理，通過一對一解難、點對點指導，從政策指導、技術支持、法律服務等多維度為食品生產企業和小作坊紓難解困。2023年以來，通過上門走訪、集中座談、監管排查等途徑收集企業訴求建議110余條，均在承諾期限內辦結。其中，通過省市局層面上下聯動解決企業難題9個，協調其他部門合力辦理17個，助企幫困取得實效。

二是技術幫扶，助力企業提質增效。建立“三專”（專人負責、專家指導、專業服務）技術幫扶工作機制，圍繞企業關心和面臨的“個性”“共性”問題，開展針對性技術幫扶。同時由縣局牽線搭橋，邀請省、市級食品生產技術專家開展“專家會診”，現場對企業許可資質、管理制度、生產過程控制、檢驗檢測等生產現狀進行全方位“體檢”，為企業管理、技術、研發人員傳授經驗、指點迷津。2023年以來，已開展省市級專家進企技術幫扶16家次，幫助浙江山鼎生物科技有限公司、浙江元康食品有限公司、慶元縣三禾元農業發展有限公司等企業解決大鯢蛋白肽固體飲料、大鯢預制菜、甜桔柚罐頭、荒野茶、中藥材茶飲等產品研發、許可、包裝標簽規范等方面問題30余個。

三是合力攻堅，助力產業破題發展。針對慶元食品產業現狀，圍繞“產業提升、破題發展”，市、縣局領導下沉一線開展實地調研，召開多輪座談傾聽企業訴求和建議，以“黨建統領+項目推進”全力謀劃產業破題發展路徑。針對非物質文化遺產、地方傳統特色食品“慶元黃粿”因傳統工藝存在食品安全隱患，導致黃粿生產加工單位無法獲得食品生產許可證，黃粿市場流通和產業升級路徑受阻的“卡脖子”難題，全力爭取省級試點，深化省市縣三級聯動，不斷推進黃粿產業技術改良和質量提升。2023年，成功研制黃粿工藝新配方，頒發全省首張黃粿食品生產許可證。目前，已培育黃粿食品生產企業2家，建立黃粿產學研基地1個。預計到2024年底，可實現黃粿年產量、年銷售額增長30%以上，帶動相關從業人員千余人。

三、多維培育提升，打造食品生產領域“三支隊伍”

一是技能強化，組建專業化監管服務隊伍。組建專家隊伍，從科室、檢測中心、省市級技術機構、龍頭企業、行業協會中挑選出一批在各自領域有經驗、有知名度的16名業內專家，建立食品生產專家庫，面向全縣企業提供服務。加強食品生產審評檢查員隊伍建設，開展“一月一課”學習培訓，選派業務骨干參加技能比武和能力提升培訓，培養食品生產審評檢查業務尖兵。2023年，新增食品生產許可現場核查員資質人員3人，各基層所配備食品生產領域具有3年以上從業經驗和專業資質人員2人以上，科、所、隊人員參與食品生產許可現場核查、各級體系檢查、飛行檢查、比武培訓等57人次，實現食品生產許可審查和監督檢查隊伍“人員專門化、能力專業化”。

二是梯度培育，打造高水平食品企業梯隊。立足于服務慶元縣生物科技產業發展和食用菌轉型升級戰略，培育食品生產領域高新技術企業2家，建立省級重點企業研究院2家。選樹優秀企業家，組織開展企業負責人履責報告活動，邀請龍頭企業負責人、優秀企業家分享經驗，通過現場實地參觀、專題培訓等形式，推動全縣食品生產企業提升管理水平和創新能力，2023年以來，已舉辦市級履責報告會1場、縣級2場，培訓企業家94人次。針對小微食品生產主體，聯合農業農村部門開展“農創客”培育幫扶，建立農創客SC認證意向名單庫，并根據產品類型、生產規模、認證需求等關鍵因素進行全程跟蹤服務，助力“農創客”們轉型升級。今年以來，已開展“荒野茶SC認證”“黃粿新工藝培訓”等技能培訓3場，培訓慶元以及來自龍泉、遂昌等縣市區的“農創客”60余人次，助推1家食品小作坊轉型升級成食品生產企業。

三是系統提升，打造高素養食品生產從業人員隊伍。組織開展企業食品安全管理人員監督抽考，督促企業嚴格執行法律法規、標準規范等要求，確保生產經營過程持續合規，產品符合食品安全標準，抽考覆蓋率、合格率均100%。開展食品生產從業人員技能培訓，每年組織食品檢驗員、評茶員等專項技能培訓3場以上，提升從業人員專業素養。建立食品生產人才信息庫，系統摸排企業的人才、用工需求，搭建企業與技能人才間的流通渠道，2023年以來，已協助企業招引專業人才和技能人才9人，推動企業在研發、生產、管理上水平進一步提升，如幫助浙江山鼎生物科技有限公司招引食品生產專家1人后，該企業成功開辟了大鯢預制菜產業的“新賽道”，產品附加值提升60%以上。